La Giunta provinciale ha adottato, nella sua seduta di ieri, nuovi criteri per i servizi di trasporto scolastico e per i servizi di trasporto per le bambine e i bambini delle scuole dell’infanzia, riducendo la distanza minima per averne diritto da 2 a 1,5 chilometri e facendo chiarezza sul concetto di “luogo di abitazione”.

“Questi nuovi criteri sostituiscono quelle del 2020“, informa l’assessore provinciale Philipp Achammer, che ha presentato la proposta di delibera. “Sebbene la nuova serie di regolamenti non modifichi in modo sostanziale le complesse disposizioni, definisce meglio il processo e i requisiti di accesso, creando così maggiore chiarezza e certezza amministrativa per poter istituire i servizi in modo tempestivo.”

“L’esperienza pratica con i servizi di trasporto scolastico ha dimostrato che spesso è difficile organizzare i servizi in modo efficiente“, spiega l’assessore provinciale alla Mobilità Daniel Alfreider, “quindi, dopo aver fatto il punto della situazione, abbiamo deciso di apportare modifiche nel processo per consentire miglioramenti. Il nostro Ufficio Trasporto persone, in collaborazione con il consorzio KSM, farà tutto il possibile per garantire che i servizi siano pronti all’inizio del prossimo anno scolastico“.

Distanza minima ridotta da 2 a 1,5 chilometri

I nuovi criteri migliorano l’accesso ai servizi di trasporto. Ad esempio, in futuro le alunne e gli alunni delle scuole primarie e secondarie potranno richiedere i servizi di trasporto se il loro luogo di abitazione e la scuola o il loro luogo di abitazione e la fermata del trasporto pubblico più vicina distano almeno 1,5 chilometri. In precedenza, la distanza minima era di 2 chilometri. “Con questo vogliamo eliminare le lunghe discussioni sulla distanza esatta”, afferma l’assessore provinciale Achammer, “molte alunne e molti alunni avranno così diritto al trasporto e non dovranno più aspettare per poter viaggiare come alunni ospiti“.

Più chiarezza con le nuove linee guida

Le nuove linee guida definiscono in modo più preciso il termine “luogo di abitazione”. Questo per evitare fraintendimenti. Inoltre, i tempi della procedura sono definiti con maggiore precisione per evitare possibili sovrapposizioni.

Il 15 febbraio di ogni anno rimane il termine ultimo per la presentazione della domanda, che in casi particolari può essere prorogato solo fino al 31 agosto e non più fino al 31 ottobre. Gli alunni ospiti possono essere iscritti a partire dall’inizio dell’anno scolastico. Nei casi in cui non sia possibile allestire il servizio per motivi organizzativi, i genitori hanno diritto al pagamento di un’indennità chilometrica.

Misure per promuovere l’istruzione

Il trasporto scolastico e delle bambine e dei bambini delle scuole dell’infanzia è una delle tante misure adottate dalla Provincia per garantire il diritto all’istruzione e la parità di accesso all’istruzione.  In Alto Adige, circa il 40% della popolazione scolastica dipende dall’autobus o dal treno per raggiungere il luogo di studio. Alle bambine e ai bambini dell’asilo e alle studentesse ed agli studenti che non possono recarsi a scuola con i mezzi pubblici, vengono forniti servizi speciali, per lo più da società private di noleggio auto. Ciò avviene sempre se viene rispettato il numero minimo di due (scuola secondaria) o tre alunne o alunni (scuola secondaria superiore, scuola tecnica e professionale) e la distanza minima.

I nuovi criteri per i servizi di trasporto scolastico e per i servizi di trasporto per le bambine e i bambini delle scuole dell’infanzia sono giuridicamente efficaci dopo la loro pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione e verranno pubblicati sulle pagine web della Provincia dedicate al diritto allo studio.

Il Consiglio di Stato conferma la posizione della Provincia respingendo il ricorso dell’impresa “Tundo” in merito all’esclusione dalla gara d’appalto provinciale per il trasporto scolastico.

“La posizione dell’Amministrazione provinciale e il lavoro dei dipartimenti responsabili si sono rivelati corretti. Il trasporto scolastico  – commenta l’assessore alla mobilità Daniel Alfreider – è un servizio particolarmente importante, perché si tratta di portare in modo sicuro i nostri bambini e giovani a scuola e nuovamente a casa”. Secondo l’assessore l’affidabilità e la professionalità dei partner coinvolti sono elementi essenziali.

La decisione del Consiglio di Stato trova motivazione nelle numerose e gravi inadempienze dell’impresa “Tundo” nell’esecuzione dei trasporti delle persone con disabilità per le Comunità comprensoriali. Secondo il Tribunale una cattiva condotta non può trovare giustificazione nell’emergenza Covid in quanto numerose corse avevano subìto cancellazioni anche nel periodo precedente la pandemia. Nella decisione, il Tribunale considera inoltre la tipologia di passeggeri coinvolti, quali bambini e giovani, considerati soggetti che necessitano di una particolare protezione e quindi maggiormente interessati da un servizio affidabile.

L’istruttoria, così come le motivazioni al provvedimento di esclusione da parte dell’Amministrazione provinciale, sono state ritenute sufficienti ed esaustive, motivo per cui il Tribunale ha respinto, anche sotto questo aspetto, le contestazioni mosse dall’azienda di trasporto Tundo.

Nel marzo del 2021 la Ripartizione Mobilità della provincia aveva escluso l’azienda Tundo dalla procedura di aggiudicazione per i servizi di trasporto scolastico. In precedenza, dopo rigorosi controlli, l’aggiudicazione alla ditta Tundo per i suddetti servizi era stata revocata a causa di gravi omissioni ed errori professionali nell’esecuzione di altri servizi di trasporto.

L’Amministrazione provinciale nel marzo 2021 in sede di gara d’appalto per il futuro servizio di trasporto scolastico, in base alla legge sugli appalti, ha provveduto ad effettuare un controllo rigoroso di tutte le ditte offerenti.

A causa delle gravi carenze nell’esecuzione, tra il resto anche dei trasporti delle persone con disabilità per le Comunità comprensoriali, la ditta Tundo è stata esclusa dalla gara d’appalto per il servizio di trasporto alunni da parte della Ripartizione Mobilità. In base al Codice sugli appalti (Art. 80 cap. 5) le stazioni appaltanti sono tenute ad escludere gli offerenti non degni di fiducia. Tali provvedimenti devono essere adeguatamente motivati.

La ditta offerente Tundo ha impugnato il provvedimento dell’Amministrazione provinciale davanti al Tribunale amministrativo con l’accusa di aver eseguito un’indagine lacunosa dei fatti e di aver motivato il provvedimento in modo incompleto e illogico.

Il Tribunale amministrativo di Bolzano non ha condiviso questo giudizio e ha confermato la posizione della Provincia respingendo il ricorso dell’impresa con sentenza del 13 luglio 2021.

“Proprio per i servizi di trasporto alunni abbiamo bisogno di partner che operino in modo affidabile e professionale. Si tratta infatti di portare in modo sicuro i nostri bambini e giovani a scuola e di nuovo a casa”, fa presente l’assessore provinciale alla mobilità Daniel Alfreider.

Come previsto per legge, per l’appalto del servizio di trasporto alunni vengono effettuati i controlli dell’offerente secondo in graduatoria. Per tre dei lotti previsti si tratta del Konsortium Südtiroler Mietwagenunternehmer KSM, mentre per un lotto dell’impresa SAD.

Sono in corso attualmente i controlli degli offerenti dei tre lotti, in modo tale da garantire l’avvio puntuale dei servizi in autunno, come riferiscono dalla Ripartizione Mobilità.

“Il trasporto scolastico è stato forse il nodo principale in cui la didattica in presenza si è stoppata. Anche se la Giunta provinciale ha avuto un intero anno scolastico per imparare dagli errori commessi e ottimizzare i processi, ci sono di nuovo grandi difficoltà nel trasporto degli alunni: i posti a sedere sull’autobus vengono limitati, con la conseguenza che molti ragazzi vengono lasciati alle fermate senza essere caricati“.

La problematica è stata avanzata dai rappresentati del Team Koellensperger che in un’interrogazione alla Giunta provinciale pongono delle questioni centrali: perché è vietato sedere nella prima fila di sedili degli autobus nonostante la distanza dal conducente si sufficientemente sicura, costringendo però i passeggeri a sedere vicini? Com’è possibile che il trasporto scolastico non funzioni ancora e che, per esempio, non sia stato introdotto un sistema di prenotazione? 

Sostiene lo stesso Alex Ploner: “Da più di un anno dobbiamo convivere con la pandemia. Già nella primavera del 2020 avevamo segnalato che il trasporto scolastico deve essere potenziato, per permettere la didattica in presenza nelle scuole. Il 25% degli studenti delle scuole superiori deve ancora rimanere in didattica a distanza perché il trasporto scolastico non è stato organizzato in modo adeguato. Nel gennaio 2021, è stato potenziato, ma dopo Pasqua, con la ripresa dell’insegnamento in presenza, le lamentele che mi giungono sono di nuovo in aumento.

Secondo il feedback dei genitori, molti alunni sono stati lasciati alle fermate degli autobus la settimana scorsa in Bassa Pusteria e in questa in Alta Pusteria. Anche le norme di igiene all’interno degli autobus devono essere ripensate. Non ha senso isolare diverse file di sedili, anche se sono a uno o due metri dall’autista dell’autobus, che di solito è anche protetto da uno schermo in plexiglass. Stiamo parlando di studenti testati due volte alla settimana con test nasali e che indossano mascherine. Servono finalmente norme di buon senso, che consentano una didattica in presenza sicura e un trasporto affidabile per tutti gli studenti”.

Sono complessivamente 50,7 i milioni di euro stanziati oggi dalla Giunta provinciale per l’affidamento dei servizi di trasporto scolastico nel periodo 2020/2023, con una possibile proroga di due anni.

“Solo nell’anno scolastico conclusosi a giugno – ha spiegato il presidente Arno Kompatscher durante la conferenza stampa al termine della seduta di Giunta – i veicoli impiegati per il trasporto hanno percorso 3,25 milioni di chilometri per portare a scuola e riportare a casa in sicurezza circa 4.000 bambini e ragazzi. La spesa annua complessiva per ciascun scolaro è di circa 2.000 euro“.

La Giunta oggi (23 luglio) ha approvato la spesa complessiva che “garantisce – secondo l’esecutivo – un servizio capillare e ed efficiente e fornisce margini di manovra per un miglioramento dello stesso“.

Ora l’iter per il bando europeo sarà portato avanti dalla ripartizione mobilità.